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行業新聞

商務部將進一步加強典當行業管理工作改革

日期:2012-12-13 11:19:07     來源:     點擊:4514

改革開放以來,隨著我國經濟持續快速發展和市場經濟體制不斷完善,企業融資需求急劇增長,多元化融資市場體系逐步形成。典當企業作為國家特許經營質押和抵押典當業務的特殊企業法人,從事著一種以物為擔保的資金借貸活動,典當行業以其小額、短期、簡便、靈活等特點,較好地滿足了中小微企業融資需求,成為我國以銀行為主的主流融資市場的有益補充。近年來,國內典當行業取得了較快發展,截至2012年6月底,全國共有典當企業6078家,從業人員4.8萬人,上半年實現典當總額1481億元,實現利潤總額18.3億元,典當行業在滿足企業融資需求、便利居民生活等方面發揮了重要作用。
  在日前召開的全國典當與融資租賃行業工作會議上,商務部流通發展司向欣司長表示,商務部將進一步加強行業管理和服務工作,促進典當行業健康平穩發展。
  一是完善法律體系,推動出臺《典當行管理條例》。商務部將積極配合國務院法制辦完善《典當行管理條例》,推動條例早日出臺,提升法律層級和效力,為各地商務主管部門依法履行監管職責提供有力支持,為典當企業合法開展質抵押融資經營活動提供堅實保障,為典當業健康發展創造良好法律環境。
  二是健全監管制度,落實監管責任。商務部要求各地商務主管部門確立“規范與發展并行、監管與服務并重”的指導思想,建立和完善與行業發展水平相適應的監管體系和監管制度,特別要注意預防系統性區域性風險的發生,嚴格限制控股股東與典當行之間的關聯交易,建立風險隔離機制,有效防范風險在行業間傳導。商務部將印發《典當行業監管規定》,進一步明確各級商務部門對典當行業的監管責任,完善市場準入、日常監管、企業年審、風險防范等方面的行業監管制度,在準入審批、日常監管、年審等環節建立“誰審批誰負責、誰監管誰負責”的責任制度。
  三是開展監管考核和企業分級管理。商務部將對各地典當行業監管工作進行考核評估,重點對監管制度建設情況、行政審批工作、監督管理工作、監管工作成效等方面進行考核。同時,將根據經濟發展水平、民間金融活躍程度等情況,研究確定典當行業監管重點地區,開展企業分級管理試點工作,對經營管理規范、具有品牌效應的典當企業給予政策優惠,對典當企業實施動態管理,推動企業誠信經營,引導行業規范化、品牌化、連鎖化經營。
  四是提高監管信息化水平,加強非現場核查。目前,典當行業監管信息系統已在全國范圍啟用,為各級商務部門實施有效監管提供及時、準確的信息服務。商務部要求各地商務主管部門繼續提高典當企業上線率,扎實做好數據分析和信息報送審核工作,確保企業經營數據真實完整;加強監測,充分運用系統的實時監控和風險預警功能,及時發布風險提示信息。
  五是加強部門溝通和協調配合,開展專項整治。商務部將繼續發揮典當部際聯席會議制度的作用,定期與公安部、人民銀行、銀監會召開會議,交流情況和信息,通過加強部門間溝通協調,及時研究有關新情況、新問題,共同研究防范措施,做到事前防范,有效監管。同時,將會同公安等部門對無經營資質違規進行典當活動的行為進行整治,凈化市場環境。
  六是抓好行業統計和標準建設,夯實行業管理基礎。商務部將繼續加強行業統計和標準建設工作,提高典當企業信息報送的準確性和及時性,進一步夯實典當管理工作基礎;將組織有關方面編制典當行業基礎性標準,研究制訂行業標準體系,通過標準化促進企業規范經營。
  七是加強培訓工作,建立持證上崗制度。商務部要求各地商務部門定期對轄區內典當監管人員進行監管知識和技能培訓,提高監管人員的政策水平和監管能力,特別是針對典當行業發展中出現的新情況、新問題,要開展專題培訓,經培訓合格的監管人員持證上崗。同時要注重解決典當行業人才緊缺問題,組織開展多層次培訓工作,加強從業人員政策理論和業務素質培訓,提高企業高級管理人員風險意識和經營理念。探索實施從業人員職業資格制度,提升典當經營管理人員水平。
  八是發揮行業組織作用,加強行業自律。商務部要求各地商務部門加強對行業協會的指導力度,把協會作為加強和改善行業管理的重要支撐,督促協會建立健全各項自律性管理制度,支持和指導協會制訂并組織實施行業職業道德準則,大力推動行業誠信建設。同時,商務部正在積極推動籌建中國典當業協會,將充分發揮協會在加強行業自律、規范企業行為、維護交易秩序等方面作用。  

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